Нормативные документы

Федеральный закон Российской Федерации от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

Федеральный закон Российской Федерации от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Федеральный закон Российской Федерации от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"

Федеральный закон Российской Федерации от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции"

Федеральный закон от  16 июня 1995  г. (в ред. Федеральных законов от 01.12.2007 N 318-ФЗ, от 25.12.2012 N 254-ФЗ)  «О международных договорах РФ»

Указ Президента РФ от 1 марта 2011 г. N 250  (с изменениями и дополнениями) "Вопросы организации полиции"

Указ Президента РФ от 19 мая 2008 г. N 815 (с изменениями и дополнениями)  "О мерах по противодействию коррупции"

Приказ МВД России от 26 июля 2013 г. № 575 “Об утверждении Правил ношения сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации форменной одежды, знаков различия и ведомственных знаков отличия”

Приказ МВД РФ от 10 января 2013 г. N 8 "Об утверждении Порядка выплаты денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и возмещения увольняемыми сотрудниками стоимости выданных им предметов вещевого имущества личного пользования"

Приказ МВД России от 31 января 2013 г. N 65  "Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел РФ"

Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от 12 сентября 2013 г. N 707  "Об утверждении Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации"

Приказ МВД России от 15 октября 2013 г. № 841 “Об утверждении Порядка организации в органах внутренних дел Российской Федерации работы по исчислению стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет)”

Приказ МВД РФ от 6 мая 2013 года N 241 "О некоторых вопросах применения мер поощрения и наложения дисциплинарных взысканий в органах внутренних дел Российской Федерации"

Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от 9 октября 2012 г. N 924 г. Москва "Об утверждении Инструкции об организации работы по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации военнослужащих внутренних войск МВД России, граждан, призванных на военные сборы во внутренние войска МВД России "

Приказ МВД РФ от 10 августа 2012г. № 777 "Об организации морально- психологической подготовки в органах внутренних дел Российской Федерации"

Приказ МВД РФ от 24 февраля 2012 года N 120  "Об организации проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в системе МВД России"

Приказ Министерства внутренних дел РФ от 20 июня 2012 г. N 615 " Об утверждении инструкции по делопроизводству в органах внутренних дел РФ"

Приказ МВД РФ от 20 октября 2011 г. N 1090 "Вопросы информационно-правового обеспечения деятельности органов внутренних дел Российской Федерации и внутренних войск МВД России"

Приказ МВД РФ от 12.01.2009 № 13 "Об организации снабжения, хранения, учета, выдачи (приема) и обеспечения сохранности вооружения и боеприпасов в органах внутренних дел Российской Федерации"

Приказ МВД РФ от 5 января 2007 г. N 6 "Об утверждении наставления по организации правовой работы в системе МВД России"

Приказ МВД РФ от 12 апреля 1994 г. N 118 "Об утверждении инструкции о порядке контрольного отстрела огнестрельного оружия с нарезным стволом"

Основные направления совершенствования правовой работы в подразделениях(организациях) материально-технического снабжения МВД России

Основные направления

совершенствования

правовой работы в подразделениях

(организациях) материально-технического снабжения МВД России.

 

Согласно Концепции правового регулирования и юридического сопровождения деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации на периоде 2017 по 2021 г., утвержденной приказом МВД России от 9 января 2017 г. № 1 (далее - Концепция), совершенствование ведомственной организации правовой работы является основной составляющей правового регулирования и юридического сопровождения деятельности МВД России.

Одним из элементов данного направления деятельности является актуализация нормативной базы, регламентирующей организацию и осуществление правовой работы, уточнение функций и полномочий правовых подразделений системы МВД России (далее - правовые подразделения).

Следует рассмотреть и дать определения понятия, целей и принципов правовой работы, присущих всем ее субъектам, независимо от отраслевой принадлежности.

До сих пор в нормативных источниках нет официально закрепленного термина «правовая работа». В целом по результатам рассмотрения его трактовок в различной юридической литературе можно сформулировать общее определение этого понятия - практическая деятельность уполномоченных лиц по созданию и применению правовых средств для достижения заданных целей - экономических, социальных и иных.

Данное определение отражает, во-первых, содержательную часть правовой работы и во-вторых указывает на сферы ее ведения:

1)    содержание правовой работы образуют действия, точнее, комплексы действий, направленные на создание и практическое применение правовых средств для достижения заданных целей;

2)    правовая работа может вестись в различных сферах общественной жизни. Данный вывод обусловлен закрепленным в статье 1 Конституции Российской Федерации положением о том, что Россия является правовым государством.

Следует отметить, что субъектом правовой работы является сама коммерческая или некоммерческая организация, а не юридическая служба соответствующей организации.

Юридическая служба имеет другой статус - исполнителя мероприятий правовой работы.

Структурные подразделения организации, ее руководители и сотрудники являются организаторами и исполнителями мероприятий правовой работы в соответствии с их компетенцией.

Как показывает практика, ведение правовой работы требует вовлечения в ее процесс большого числа исполнителей, так как ни руководитель организации, ни юридическая служба самостоятельно выполнить необходимый комплекс мероприятий правовой работы не в состоянии.

Привлечение к правовой работе большого числа исполнителей предопределяет наличие в этом виде деятельности не только правового, но и организационно-управленческого компонента, поскольку труд исполнителей необходимо организовывать (объединять, координировать и поддерживать в таком состоянии). Рациональная организация взаимодействия разных исполнителей обеспечивает достижение высоких конечных результатов правовой работы.

Организация правовой работы предполагает необходимость уяснения целей данной работы.

В этой связи следует отметить, что пунктом 2 Общих положений о юридическом отделе (бюро), главном (старшем) юрисконсульте, юрисконсульте министерства, ведомства, исполнительного комитета Совета депутатов трудящихся, предприятия, организации, учреждения, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22 июня 1972 г. N9 467, было определено, что основной целью правовой работы является укрепление законности.

И здесь следует отметить, что в отличие от коммерческих организаций, для которых экономические (хозяйственные) результаты правовой работы имеют первостепенное значение, органы внутренних дел основной своей целью видят укрепление законности.

Правовая работа базируется на ряде важных принципов, следование которым способствует достижению цели данной работы. Выделяют правовые и организационные принципы правовой работы.

Правовыми принципами правовой работы считаются:

1)    принцип законности (все действия субъектов и исполнителей правовой работы в обязательном порядке должны соответствовать установленным законам и подзаконным нормативным ограничениям, запретам и предписаниям);

2)    принцип добросовестности (все действия субъектов правовой работы и применяемые ими правовые средства должны совершаться (использоваться) честно, без намерения обмануть или причинить вред контрагенту, обществу и государству. Данный принцип нормативно закреплен в качестве основополагающего принципа гражданского законодательства в статье 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, а в статье 10 ГК РФ установлен общий запрет на недобросовестное осуществление гражданских прав;

3)    принцип разумности (правовые средства должны применяться таким образом, как их применяло бы в схожей ситуации большинство иных субъектов);

4)    принцип сотрудничества (правовая работа как процесс правового взаимодействия субъектов и исполнителей мероприятий правовой работы должна рассматриваться как общий проект, в котором каждая сторона сотрудничает с другой стороной проекта);

5)    принцип баланса частных и публичных интересов (правовая работа должна вестись таким образом, чтобы обеспечивать баланс частных правовых интересов субъектов правового взаимодействия, а также баланс их личных и публичных интересов общества и государства).

Организационными принципами правовой работы считаются:

1)    принцип технологичности (все входящие в содержание правовой работы мероприятия должны быть оптимальным образом упорядочены и сведены в ясный и понятный для исполнителей этих мероприятий алгоритм практических действий. Данный принцип обусловлен отнесением правовой работы к сфере управленческой деятельности);

2)    принцип непрерывности (правовая работа должна вестись на постоянной основе, без значительных перерывов во времени);

3)    принцип эффективности (правовая работа должна строиться таким образом, чтобы при минимуме затрат на ее осуществление обеспечивать достижение максимальных конечных правовых результатов);

4)    принцип инициативности (исполнители правовой работы должны проявлять разумную инициативу и творческий поиск оптимальных управленческих решений в условиях постоянно меняющейся правовой среды).

Содержательно правовая работа носит универсальный характер, так как охватывает не только все стороны деятельности организаций, но и все сферы правовой действительности: нормотворчество, правореализацию, анализ практики применения текущего законодательства, правовое воспитание и др.

Правовая работа в органах внутренних дел представляет собой комплекс мер нормотворческой, правоприменительной и правовоспитательной направленности, разрабатываемых с использованием правовых средств в целях предупреждения правонарушений, обеспечения законности и правопорядка, укрепления служебной (трудовой) дисциплины, защиты прав и законных интересов МВД России, а также сотрудников органов внутренних дел, федеральных государственных гражданских служащих и работников системы МВД России по вопросам их служебной деятельности.

Содержание правовой работы в таком понимании раскрыто в Наставлении по организации правовой работы в системе МВД России, утвержденном приказом МВД России от 5 января 2007 г. № 6 (далее - Наставление).

Правовая работа - самостоятельный вид деятельности, имеющий специфическую цель - максимальное использование правовых средств ее субъектами при выполнении возложенных на них полномочий и функций.

При этом большое значение имеют вопросы компетентности и ответственности руководителей за состояние правовой работы, выработки критериев оценки ее эффективности и определения возможностей повышения ее качества.

И в рамках реализации Концепции актуальной задачей правовой работы является повышение роли юридической службы как организатора, координатора и ведущего исполнителя правовой работы.

В то же время не следует забывать, что методическое руководство правовой работой - это деятельность по обеспечению единообразной и наиболее прогрессивной практики использования правовых средств не только правовыми подразделениями, но и руководителями органов внутренних дел.

Для понимания содержательной стороны рассматриваемой функции необходимо учитывать организационные и методические аспекты руководства.

Организационный аспект управления связан со способами обязывающего воздействия и заключается в постановке определенных задач, контроле за их выполнением, материальном, техническом и ином обеспечении.

Сущность же методического аспекта в государственном управлении состоит в доведении до объекта управления наиболее прогрессивных приемов, способов решения поставленных задач.

Методическое руководство правовой работой включает в себя следующие основные на-правления:

-      анализ состояния правовой работы с целью выявления наиболее актуальных вопросов и выработки способов их разрешения;

-      подготовка обзоров передового опыта, практики организации и осуществления правовой работы;

-      разработка и внедрение научно обоснованных и проверенных практикой форм и методов правовой работы.

И здесь следует отметить, что для придания основным направлениям (ви¬дам) функционирования правовой работы в системе МВД России, определенным пунктом 2 Наставления, упорядоченности, плановости и системности, следует эффективно использовать такое ее на-правление, как «организационно-правовая работа», которая предусматривает в том числе решение вопросов профессиональной подготовки сотрудников правовых подразделений и материально-технического обеспечения их деятельности.

Необходимо отметить, что перечень и объем полномочий конкретного правового подразделения по направлению «организационно-правовая работа» определяются его местом в системе управления органами внутренних дел.

Для правовых подразделений материально-технического снабжения системы МВД России в этой части следует отнести:

1)    формирование статистической отчетности о состоянии правовой работы и ее предоставление в соответствующее правовое подразделение территориального органа МВД России на региональном уровне либо для ОУМТС МВД России - в Договорно-правовой департамент МВД России и ФКУ «ГИАЦ МВД России»;

2)    внесение предложений по актуальным вопросам правовой работы и мерам по ее совершенствованию на рассмотрение на оперативных совещаниях;

3)    подготовка и представление руководству организации аналитических и иных ин-формационно-справочных материалов, характеризующих состояние правовой работы;

4)    меры по оптимизации структуры и штатной численности правового подразделения;

5)    кадровое обеспечение деятельности правового подразделения (отбор кандидатов на службу и замещение вакантных должностей в правовом подразделении; осуществление профессиональной подготовки сотрудников правового подразделения (специальная первоначальная подготовка, повышение квалификации, пере-подготовка, стажировка); закрепление за вновь назначенными сотрудниками наставников из числа наиболее опытных и профессионально подготовленных сотрудников; осуществление комплекса мер по воспитанию личного состава, профилактике нарушений законности и служебной дисциплины);

6)    материально-техническое обеспечение деятельности правового подразделения (выявление потребностей в обеспечении средствами связи, вычислительной и организационной техникой, канцелярскими принадлежностями, служебными транспортными средствами, служебными помещениями с автоматизированными рабочими местами, помещениями для организации систематизированного учета и хранения поступающих правовых актов, справочной и иной специальной юридической литературы).

Координация правовой работы в органах внутренних дел - это деятельность, направленная на обеспечение согласованных и эффективных действий всех организаторов и исполнителей мероприятий правовой работы.

Цель координации правовой работы состоит в приведении состояния правовой работой в органах внутренних дел, деятельности их правовых подразделений в соответствие с требованиями нормативных правовых актов, а также в совершенствовании организации правовой работой и повышении эффективности деятельности правовых подразделений с использованием положительного опыта, внедрения новых информационных и телекоммуникационных технологий.

Основными задачами координации правовой работы являются:

-      обеспечение соответствия состояния организации и осуществления правовой работы в органах внутренних дел и деятельности их правовых подразделений требованиям нормативных правовых актов, регламентирующих правовую работу;

-      выявление и внедрение положительного опыта организации и осуществления правовой работы;

-      внедрение новых информационных и теле-коммуникационных технологий в организацию и осуществление правовой работы;

-      принятие комплексных мер по повышению эффективности организации и осуществления правовой работы в органах внутренних дел, деятельности их правовых подразделений.

Составной частью управления процессами правовой работы является учет, заключающийся в сборе и накоплении сведений о результатах правовой работы, отражении этих сведений в соответствующих учетных материалах и информационных системах.

Значение учета результатов правовой работы состоит в том, что он позволяет:

-      оценить вклад правовой работы в общие результаты оперативно-служебной деятельности органа, организации, подразделения;

-      видеть параметры состояния правовой работы в ее реальном измерении;

-      анализировать эффективность и результативность правовой работы в целом и на ее отдельных участках;

-      выявлять проблемные вопросы в правовой работе и своевременно корректировать ее содержание;

-      обеспечить ритмичность и планомерность правовой работы.

Учеты должны отражать результаты и эффективность правовой работы в целом и в отношении каждого ее направления - нормотворческой деятельности, международно-правовой работы, правового контроля, договорно-правовой работы, судебно-исковой работы, информационно-правовой деятельности, организационно-правовой работы.

Равным образом должен учитываться вклад организаторов и исполнителей мероприятий правовой работы в ее общие результаты.

Субъектами учета результатов правовой работы являются все ее участники: как руководители органов внутренних дел и правовые подразделения, так и иные структурные подразделения (подразделения делопроизводства и режима, финансовые, тыловые подразделения и т.д.). Обобщенные данные аккумулируются в правовых подразделениях.

Учеты правовой работы могут осуществляться посредством документальной, журнальной и картотечной форм. Имеется статистический учет результатов правовой работы. В настоящее время в учетную деятельность правовых подразделений активно внедряется автоматизированный учет.

Непосредственно в правовом подразделении формируются и ведутся:

-      журнал учета исковых заявлений;

-      наблюдательное дело за рассмотрением в суде иска, заявления или жалобы, поданных в порядке гражданского и арбитражного судопроизводства, с участием органа внутренних дел или его должностных лиц;

-      журнал учета проектов правовых актов, поступивших на правовую экспертизу (возможно ведение отдельных журналов учета проектов приказов (общего характера) и проектов приказов о наказании);

-      журнал учета материалов служебных проверок;

-      журнал учета результатов проведения правовой экспертизы документации о закупке для нужд органов, организаций, подразделений системы МВД России, проектов гражданско-правовых до-говоров (государственных контрактов), дополнительных соглашений к договору, соглашений о расторжении договора;

-      журнал регистрации и учета доверенностей;

-      журнал учета консультаций, проведенных для сотрудников, работников, пенсионеров системы МВД России и членов их семей;

-      систематизированная картотека правовых актов - на бумажных носителях или в электронном виде.

 

Основные направления

совершенствования

правовой работы в подразделениях

(организациях) материально-технического снабжения МВД России.

 

Согласно Концепции правового регулирования и юридического сопровождения деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации на периоде 2017 по 2021 г., утвержденной приказом МВД России от 9 января 2017 г. № 1 (далее - Концепция), совершенствование ведомственной организации правовой работы является основной составляющей правового регулирования и юридического сопровождения деятельности МВД России.

Одним из элементов данного направления деятельности является актуализация нормативной базы, регламентирующей организацию и осуществление правовой работы, уточнение функций и полномочий правовых подразделений системы МВД России (далее - правовые подразделения).

Следует рассмотреть и дать определения понятия, целей и принципов правовой работы, присущих всем ее субъектам, независимо от отраслевой принадлежности.

До сих пор в нормативных источниках нет официально закрепленного термина «правовая работа». В целом по результатам рассмотрения его трактовок в различной юридической литературе можно сформулировать общее определение этого понятия - практическая деятельность уполномоченных лиц по созданию и применению правовых средств для достижения заданных целей - экономических, социальных и иных.

Данное определение отражает, во-первых, содержательную часть правовой работы и во-вторых указывает на сферы ее ведения:

1)    содержание правовой работы образуют действия, точнее, комплексы действий, направленные на создание и практическое применение правовых средств для достижения заданных целей;

2)    правовая работа может вестись в различных сферах общественной жизни. Данный вывод обусловлен закрепленным в статье 1 Конституции Российской Федерации положением о том, что Россия является правовым государством.

Следует отметить, что субъектом правовой работы является сама коммерческая или некоммерческая организация, а не юридическая служба соответствующей организации.

Юридическая служба имеет другой статус - исполнителя мероприятий правовой работы.

Структурные подразделения организации, ее руководители и сотрудники являются организаторами и исполнителями мероприятий правовой работы в соответствии с их компетенцией.

Как показывает практика, ведение правовой работы требует вовлечения в ее процесс большого числа исполнителей, так как ни руководитель организации, ни юридическая служба самостоятельно выполнить необходимый комплекс мероприятий правовой работы не в состоянии.

Привлечение к правовой работе большого числа исполнителей предопределяет наличие в этом виде деятельности не только правового, но и организационно-управленческого компонента, поскольку труд исполнителей необходимо организовывать (объединять, координировать и поддерживать в таком состоянии). Рациональная организация взаимодействия разных исполнителей обеспечивает достижение высоких конечных результатов правовой работы.

Организация правовой работы предполагает необходимость уяснения целей данной работы.

В этой связи следует отметить, что пунктом 2 Общих положений о юридическом отделе (бюро), главном (старшем) юрисконсульте, юрисконсульте министерства, ведомства, исполнительного комитета Совета депутатов трудящихся, предприятия, организации, учреждения, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22 июня 1972 г. N9 467, было определено, что основной целью правовой работы является укрепление законности.

И здесь следует отметить, что в отличие от коммерческих организаций, для которых экономические (хозяйственные) результаты правовой работы имеют первостепенное значение, органы внутренних дел основной своей целью видят укрепление законности.

Правовая работа базируется на ряде важных принципов, следование которым способствует достижению цели данной работы. Выделяют правовые и организационные принципы правовой работы.

Правовыми принципами правовой работы считаются:

1)    принцип законности (все действия субъектов и исполнителей правовой работы в обязательном порядке должны соответствовать установленным законам и подзаконным нормативным ограничениям, запретам и предписаниям);

2)    принцип добросовестности (все действия субъектов правовой работы и применяемые ими правовые средства должны совершаться (использоваться) честно, без намерения обмануть или причинить вред контрагенту, обществу и государству. Данный принцип нормативно закреплен в качестве основополагающего принципа гражданского законодательства в статье 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, а в статье 10 ГК РФ установлен общий запрет на недобросовестное осуществление гражданских прав;

3)    принцип разумности (правовые средства должны применяться таким образом, как их применяло бы в схожей ситуации большинство иных субъектов);

4)    принцип сотрудничества (правовая работа как процесс правового взаимодействия субъектов и исполнителей мероприятий правовой работы должна рассматриваться как общий проект, в котором каждая сторона сотрудничает с другой стороной проекта);

5)    принцип баланса частных и публичных интересов (правовая работа должна вестись таким образом, чтобы обеспечивать баланс частных правовых интересов субъектов правового взаимодействия, а также баланс их личных и публичных интересов общества и государства).

Организационными принципами правовой работы считаются:

1)    принцип технологичности (все входящие в содержание правовой работы мероприятия должны быть оптимальным образом упорядочены и сведены в ясный и понятный для исполнителей этих мероприятий алгоритм практических действий. Данный принцип обусловлен отнесением правовой работы к сфере управленческой деятельности);

2)    принцип непрерывности (правовая работа должна вестись на постоянной основе, без значительных перерывов во времени);

3)    принцип эффективности (правовая работа должна строиться таким образом, чтобы при минимуме затрат на ее осуществление обеспечивать достижение максимальных конечных правовых результатов);

4)    принцип инициативности (исполнители правовой работы должны проявлять разумную инициативу и творческий поиск оптимальных управленческих решений в условиях постоянно меняющейся правовой среды).

Содержательно правовая работа носит универсальный характер, так как охватывает не только все стороны деятельности организаций, но и все сферы правовой действительности: нормотворчество, правореализацию, анализ практики применения текущего законодательства, правовое воспитание и др.

Правовая работа в органах внутренних дел представляет собой комплекс мер нормотворческой, правоприменительной и правовоспитательной направленности, разрабатываемых с использованием правовых средств в целях предупреждения правонарушений, обеспечения законности и правопорядка, укрепления служебной (трудовой) дисциплины, защиты прав и законных интересов МВД России, а также сотрудников органов внутренних дел, федеральных государственных гражданских служащих и работников системы МВД России по вопросам их служебной деятельности.

Содержание правовой работы в таком понимании раскрыто в Наставлении по организации правовой работы в системе МВД России, утвержденном приказом МВД России от 5 января 2007 г. № 6 (далее - Наставление).

Правовая работа - самостоятельный вид деятельности, имеющий специфическую цель - максимальное использование правовых средств ее субъектами при выполнении возложенных на них полномочий и функций.

При этом большое значение имеют вопросы компетентности и ответственности руководителей за состояние правовой работы, выработки критериев оценки ее эффективности и определения возможностей повышения ее качества.

И в рамках реализации Концепции актуальной задачей правовой работы является повышение роли юридической службы как организатора, координатора и ведущего исполнителя правовой работы.

В то же время не следует забывать, что методическое руководство правовой работой - это деятельность по обеспечению единообразной и наиболее прогрессивной практики использования правовых средств не только правовыми подразделениями, но и руководителями органов внутренних дел.

Для понимания содержательной стороны рассматриваемой функции необходимо учитывать организационные и методические аспекты руководства.

Организационный аспект управления связан со способами обязывающего воздействия и заключается в постановке определенных задач, контроле за их выполнением, материальном, техническом и ином обеспечении.

Сущность же методического аспекта в государственном управлении состоит в доведении до объекта управления наиболее прогрессивных приемов, способов решения поставленных задач.

Методическое руководство правовой работой включает в себя следующие основные на-правления:

-      анализ состояния правовой работы с целью выявления наиболее актуальных вопросов и выработки способов их разрешения;

-      подготовка обзоров передового опыта, практики организации и осуществления правовой работы;

-      разработка и внедрение научно обоснованных и проверенных практикой форм и методов правовой работы.

И здесь следует отметить, что для придания основным направлениям (ви¬дам) функционирования правовой работы в системе МВД России, определенным пунктом 2 Наставления, упорядоченности, плановости и системности, следует эффективно использовать такое ее на-правление, как «организационно-правовая работа», которая предусматривает в том числе решение вопросов профессиональной подготовки сотрудников правовых подразделений и материально-технического обеспечения их деятельности.

Необходимо отметить, что перечень и объем полномочий конкретного правового подразделения по направлению «организационно-правовая работа» определяются его местом в системе управления органами внутренних дел.

Для правовых подразделений материально-технического снабжения системы МВД России в этой части следует отнести:

1)    формирование статистической отчетности о состоянии правовой работы и ее предоставление в соответствующее правовое подразделение территориального органа МВД России на региональном уровне либо для ОУМТС МВД России - в Договорно-правовой департамент МВД России и ФКУ «ГИАЦ МВД России»;

2)    внесение предложений по актуальным вопросам правовой работы и мерам по ее совершенствованию на рассмотрение на оперативных совещаниях;

3)    подготовка и представление руководству организации аналитических и иных ин-формационно-справочных материалов, характеризующих состояние правовой работы;

4)    меры по оптимизации структуры и штатной численности правового подразделения;

5)    кадровое обеспечение деятельности правового подразделения (отбор кандидатов на службу и замещение вакантных должностей в правовом подразделении; осуществление профессиональной подготовки сотрудников правового подразделения (специальная первоначальная подготовка, повышение квалификации, пере-подготовка, стажировка); закрепление за вновь назначенными сотрудниками наставников из числа наиболее опытных и профессионально подготовленных сотрудников; осуществление комплекса мер по воспитанию личного состава, профилактике нарушений законности и служебной дисциплины);

6)    материально-техническое обеспечение деятельности правового подразделения (выявление потребностей в обеспечении средствами связи, вычислительной и организационной техникой, канцелярскими принадлежностями, служебными транспортными средствами, служебными помещениями с автоматизированными рабочими местами, помещениями для организации систематизированного учета и хранения поступающих правовых актов, справочной и иной специальной юридической литературы).

Координация правовой работы в органах внутренних дел - это деятельность, направленная на обеспечение согласованных и эффективных действий всех организаторов и исполнителей мероприятий правовой работы.

Цель координации правовой работы состоит в приведении состояния правовой работой в органах внутренних дел, деятельности их правовых подразделений в соответствие с требованиями нормативных правовых актов, а также в совершенствовании организации правовой работой и повышении эффективности деятельности правовых подразделений с использованием положительного опыта, внедрения новых информационных и телекоммуникационных технологий.

Основными задачами координации правовой работы являются:

-      обеспечение соответствия состояния организации и осуществления правовой работы в органах внутренних дел и деятельности их правовых подразделений требованиям нормативных правовых актов, регламентирующих правовую работу;

-      выявление и внедрение положительного опыта организации и осуществления правовой работы;

-      внедрение новых информационных и теле-коммуникационных технологий в организацию и осуществление правовой работы;

-      принятие комплексных мер по повышению эффективности организации и осуществления правовой работы в органах внутренних дел, деятельности их правовых подразделений.

Составной частью управления процессами правовой работы является учет, заключающийся в сборе и накоплении сведений о результатах правовой работы, отражении этих сведений в соответствующих учетных материалах и информационных системах.

Значение учета результатов правовой работы состоит в том, что он позволяет:

-      оценить вклад правовой работы в общие результаты оперативно-служебной деятельности органа, организации, подразделения;

-      видеть параметры состояния правовой работы в ее реальном измерении;

-      анализировать эффективность и результативность правовой работы в целом и на ее отдельных участках;

-      выявлять проблемные вопросы в правовой работе и своевременно корректировать ее содержание;

-      обеспечить ритмичность и планомерность правовой работы.

Учеты должны отражать результаты и эффективность правовой работы в целом и в отношении каждого ее направления - нормотворческой деятельности, международно-правовой работы, правового контроля, договорно-правовой работы, судебно-исковой работы, информационно-правовой деятельности, организационно-правовой работы.

Равным образом должен учитываться вклад организаторов и исполнителей мероприятий правовой работы в ее общие результаты.

Субъектами учета результатов правовой работы являются все ее участники: как руководители органов внутренних дел и правовые подразделения, так и иные структурные подразделения (подразделения делопроизводства и режима, финансовые, тыловые подразделения и т.д.). Обобщенные данные аккумулируются в правовых подразделениях.

Учеты правовой работы могут осуществляться посредством документальной, журнальной и картотечной форм. Имеется статистический учет результатов правовой работы. В настоящее время в учетную деятельность правовых подразделений активно внедряется автоматизированный учет.

Непосредственно в правовом подразделении формируются и ведутся:

-      журнал учета исковых заявлений;

-      наблюдательное дело за рассмотрением в суде иска, заявления или жалобы, поданных в порядке гражданского и арбитражного судопроизводства, с участием органа внутренних дел или его должностных лиц;

-      журнал учета проектов правовых актов, поступивших на правовую экспертизу (возможно ведение отдельных журналов учета проектов приказов (общего характера) и проектов приказов о наказании);

-      журнал учета материалов служебных проверок;

-      журнал учета результатов проведения правовой экспертизы документации о закупке для нужд органов, организаций, подразделений системы МВД России, проектов гражданско-правовых до-говоров (государственных контрактов), дополнительных соглашений к договору, соглашений о расторжении договора;

-      журнал регистрации и учета доверенностей;

-      журнал учета консультаций, проведенных для сотрудников, работников, пенсионеров системы МВД России и членов их семей;

-      систематизированная картотека правовых актов - на бумажных носителях или в электронном виде.

 

Основные направления

совершенствования

правовой работы в подразделениях

(организациях) материально-технического снабжения МВД России.

 

Согласно Концепции правового регулирования и юридического сопровождения деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации на периоде 2017 по 2021 г., утвержденной приказом МВД России от 9 января 2017 г. № 1 (далее - Концепция), совершенствование ведомственной организации правовой работы является основной составляющей правового регулирования и юридического сопровождения деятельности МВД России.

Одним из элементов данного направления деятельности является актуализация нормативной базы, регламентирующей организацию и осуществление правовой работы, уточнение функций и полномочий правовых подразделений системы МВД России (далее - правовые подразделения).

Следует рассмотреть и дать определения понятия, целей и принципов правовой работы, присущих всем ее субъектам, независимо от отраслевой принадлежности.

До сих пор в нормативных источниках нет официально закрепленного термина «правовая работа». В целом по результатам рассмотрения его трактовок в различной юридической литературе можно сформулировать общее определение этого понятия - практическая деятельность уполномоченных лиц по созданию и применению правовых средств для достижения заданных целей - экономических, социальных и иных.

Данное определение отражает, во-первых, содержательную часть правовой работы и во-вторых указывает на сферы ее ведения:

1)    содержание правовой работы образуют действия, точнее, комплексы действий, направленные на создание и практическое применение правовых средств для достижения заданных целей;

2)    правовая работа может вестись в различных сферах общественной жизни. Данный вывод обусловлен закрепленным в статье 1 Конституции Российской Федерации положением о том, что Россия является правовым государством.

Следует отметить, что субъектом правовой работы является сама коммерческая или некоммерческая организация, а не юридическая служба соответствующей организации.

Юридическая служба имеет другой статус - исполнителя мероприятий правовой работы.

Структурные подразделения организации, ее руководители и сотрудники являются организаторами и исполнителями мероприятий правовой работы в соответствии с их компетенцией.

Как показывает практика, ведение правовой работы требует вовлечения в ее процесс большого числа исполнителей, так как ни руководитель организации, ни юридическая служба самостоятельно выполнить необходимый комплекс мероприятий правовой работы не в состоянии.

Привлечение к правовой работе большого числа исполнителей предопределяет наличие в этом виде деятельности не только правового, но и организационно-управленческого компонента, поскольку труд исполнителей необходимо организовывать (объединять, координировать и поддерживать в таком состоянии). Рациональная организация взаимодействия разных исполнителей обеспечивает достижение высоких конечных результатов правовой работы.

Организация правовой работы предполагает необходимость уяснения целей данной работы.

В этой связи следует отметить, что пунктом 2 Общих положений о юридическом отделе (бюро), главном (старшем) юрисконсульте, юрисконсульте министерства, ведомства, исполнительного комитета Совета депутатов трудящихся, предприятия, организации, учреждения, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22 июня 1972 г. N9 467, было определено, что основной целью правовой работы является укрепление законности.

И здесь следует отметить, что в отличие от коммерческих организаций, для которых экономические (хозяйственные) результаты правовой работы имеют первостепенное значение, органы внутренних дел основной своей целью видят укрепление законности.

Правовая работа базируется на ряде важных принципов, следование которым способствует достижению цели данной работы. Выделяют правовые и организационные принципы правовой работы.

Правовыми принципами правовой работы считаются:

1)    принцип законности (все действия субъектов и исполнителей правовой работы в обязательном порядке должны соответствовать установленным законам и подзаконным нормативным ограничениям, запретам и предписаниям);

2)    принцип добросовестности (все действия субъектов правовой работы и применяемые ими правовые средства должны совершаться (использоваться) честно, без намерения обмануть или причинить вред контрагенту, обществу и государству. Данный принцип нормативно закреплен в качестве основополагающего принципа гражданского законодательства в статье 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, а в статье 10 ГК РФ установлен общий запрет на недобросовестное осуществление гражданских прав;

3)    принцип разумности (правовые средства должны применяться таким образом, как их применяло бы в схожей ситуации большинство иных субъектов);

4)    принцип сотрудничества (правовая работа как процесс правового взаимодействия субъектов и исполнителей мероприятий правовой работы должна рассматриваться как общий проект, в котором каждая сторона сотрудничает с другой стороной проекта);

5)    принцип баланса частных и публичных интересов (правовая работа должна вестись таким образом, чтобы обеспечивать баланс частных правовых интересов субъектов правового взаимодействия, а также баланс их личных и публичных интересов общества и государства).

Организационными принципами правовой работы считаются:

1)    принцип технологичности (все входящие в содержание правовой работы мероприятия должны быть оптимальным образом упорядочены и сведены в ясный и понятный для исполнителей этих мероприятий алгоритм практических действий. Данный принцип обусловлен отнесением правовой работы к сфере управленческой деятельности);

2)    принцип непрерывности (правовая работа должна вестись на постоянной основе, без значительных перерывов во времени);

3)    принцип эффективности (правовая работа должна строиться таким образом, чтобы при минимуме затрат на ее осуществление обеспечивать достижение максимальных конечных правовых результатов);

4)    принцип инициативности (исполнители правовой работы должны проявлять разумную инициативу и творческий поиск оптимальных управленческих решений в условиях постоянно меняющейся правовой среды).

Содержательно правовая работа носит универсальный характер, так как охватывает не только все стороны деятельности организаций, но и все сферы правовой действительности: нормотворчество, правореализацию, анализ практики применения текущего законодательства, правовое воспитание и др.

Правовая работа в органах внутренних дел представляет собой комплекс мер нормотворческой, правоприменительной и правовоспитательной направленности, разрабатываемых с использованием правовых средств в целях предупреждения правонарушений, обеспечения законности и правопорядка, укрепления служебной (трудовой) дисциплины, защиты прав и законных интересов МВД России, а также сотрудников органов внутренних дел, федеральных государственных гражданских служащих и работников системы МВД России по вопросам их служебной деятельности.

Содержание правовой работы в таком понимании раскрыто в Наставлении по организации правовой работы в системе МВД России, утвержденном приказом МВД России от 5 января 2007 г. № 6 (далее - Наставление).

Правовая работа - самостоятельный вид деятельности, имеющий специфическую цель - максимальное использование правовых средств ее субъектами при выполнении возложенных на них полномочий и функций.

При этом большое значение имеют вопросы компетентности и ответственности руководителей за состояние правовой работы, выработки критериев оценки ее эффективности и определения возможностей повышения ее качества.

И в рамках реализации Концепции актуальной задачей правовой работы является повышение роли юридической службы как организатора, координатора и ведущего исполнителя правовой работы.

В то же время не следует забывать, что методическое руководство правовой работой - это деятельность по обеспечению единообразной и наиболее прогрессивной практики использования правовых средств не только правовыми подразделениями, но и руководителями органов внутренних дел.

Для понимания содержательной стороны рассматриваемой функции необходимо учитывать организационные и методические аспекты руководства.

Организационный аспект управления связан со способами обязывающего воздействия и заключается в постановке определенных задач, контроле за их выполнением, материальном, техническом и ином обеспечении.

Сущность же методического аспекта в государственном управлении состоит в доведении до объекта управления наиболее прогрессивных приемов, способов решения поставленных задач.

Методическое руководство правовой работой включает в себя следующие основные на-правления:

-      анализ состояния правовой работы с целью выявления наиболее актуальных вопросов и выработки способов их разрешения;

-      подготовка обзоров передового опыта, практики организации и осуществления правовой работы;

-      разработка и внедрение научно обоснованных и проверенных практикой форм и методов правовой работы.

И здесь следует отметить, что для придания основным направлениям (ви¬дам) функционирования правовой работы в системе МВД России, определенным пунктом 2 Наставления, упорядоченности, плановости и системности, следует эффективно использовать такое ее на-правление, как «организационно-правовая работа», которая предусматривает в том числе решение вопросов профессиональной подготовки сотрудников правовых подразделений и материально-технического обеспечения их деятельности.

Необходимо отметить, что перечень и объем полномочий конкретного правового подразделения по направлению «организационно-правовая работа» определяются его местом в системе управления органами внутренних дел.

Для правовых подразделений материально-технического снабжения системы МВД России в этой части следует отнести:

1)    формирование статистической отчетности о состоянии правовой работы и ее предоставление в соответствующее правовое подразделение территориального органа МВД России на региональном уровне либо для ОУМТС МВД России - в Договорно-правовой департамент МВД России и ФКУ «ГИАЦ МВД России»;

2)    внесение предложений по актуальным вопросам правовой работы и мерам по ее совершенствованию на рассмотрение на оперативных совещаниях;

3)    подготовка и представление руководству организации аналитических и иных ин-формационно-справочных материалов, характеризующих состояние правовой работы;

4)    меры по оптимизации структуры и штатной численности правового подразделения;

5)    кадровое обеспечение деятельности правового подразделения (отбор кандидатов на службу и замещение вакантных должностей в правовом подразделении; осуществление профессиональной подготовки сотрудников правового подразделения (специальная первоначальная подготовка, повышение квалификации, пере-подготовка, стажировка); закрепление за вновь назначенными сотрудниками наставников из числа наиболее опытных и профессионально подготовленных сотрудников; осуществление комплекса мер по воспитанию личного состава, профилактике нарушений законности и служебной дисциплины);

6)    материально-техническое обеспечение деятельности правового подразделения (выявление потребностей в обеспечении средствами связи, вычислительной и организационной техникой, канцелярскими принадлежностями, служебными транспортными средствами, служебными помещениями с автоматизированными рабочими местами, помещениями для организации систематизированного учета и хранения поступающих правовых актов, справочной и иной специальной юридической литературы).

Координация правовой работы в органах внутренних дел - это деятельность, направленная на обеспечение согласованных и эффективных действий всех организаторов и исполнителей мероприятий правовой работы.

Цель координации правовой работы состоит в приведении состояния правовой работой в органах внутренних дел, деятельности их правовых подразделений в соответствие с требованиями нормативных правовых актов, а также в совершенствовании организации правовой работой и повышении эффективности деятельности правовых подразделений с использованием положительного опыта, внедрения новых информационных и телекоммуникационных технологий.

Основными задачами координации правовой работы являются:

-      обеспечение соответствия состояния организации и осуществления правовой работы в органах внутренних дел и деятельности их правовых подразделений требованиям нормативных правовых актов, регламентирующих правовую работу;

-      выявление и внедрение положительного опыта организации и осуществления правовой работы;

-      внедрение новых информационных и теле-коммуникационных технологий в организацию и осуществление правовой работы;

-      принятие комплексных мер по повышению эффективности организации и осуществления правовой работы в органах внутренних дел, деятельности их правовых подразделений.

Составной частью управления процессами правовой работы является учет, заключающийся в сборе и накоплении сведений о результатах правовой работы, отражении этих сведений в соответствующих учетных материалах и информационных системах.

Значение учета результатов правовой работы состоит в том, что он позволяет:

-      оценить вклад правовой работы в общие результаты оперативно-служебной деятельности органа, организации, подразделения;

-      видеть параметры состояния правовой работы в ее реальном измерении;

-      анализировать эффективность и результативность правовой работы в целом и на ее отдельных участках;

-      выявлять проблемные вопросы в правовой работе и своевременно корректировать ее содержание;

-      обеспечить ритмичность и планомерность правовой работы.

Учеты должны отражать результаты и эффективность правовой работы в целом и в отношении каждого ее направления - нормотворческой деятельности, международно-правовой работы, правового контроля, договорно-правовой работы, судебно-исковой работы, информационно-правовой деятельности, организационно-правовой работы.

Равным образом должен учитываться вклад организаторов и исполнителей мероприятий правовой работы в ее общие результаты.

Субъектами учета результатов правовой работы являются все ее участники: как руководители органов внутренних дел и правовые подразделения, так и иные структурные подразделения (подразделения делопроизводства и режима, финансовые, тыловые подразделения и т.д.). Обобщенные данные аккумулируются в правовых подразделениях.

Учеты правовой работы могут осуществляться посредством документальной, журнальной и картотечной форм. Имеется статистический учет результатов правовой работы. В настоящее время в учетную деятельность правовых подразделений активно внедряется автоматизированный учет.

Непосредственно в правовом подразделении формируются и ведутся:

-      журнал учета исковых заявлений;

-      наблюдательное дело за рассмотрением в суде иска, заявления или жалобы, поданных в порядке гражданского и арбитражного судопроизводства, с участием органа внутренних дел или его должностных лиц;

-      журнал учета проектов правовых актов, поступивших на правовую экспертизу (возможно ведение отдельных журналов учета проектов приказов (общего характера) и проектов приказов о наказании);

-      журнал учета материалов служебных проверок;

-      журнал учета результатов проведения правовой экспертизы документации о закупке для нужд органов, организаций, подразделений системы МВД России, проектов гражданско-правовых до-говоров (государственных контрактов), дополнительных соглашений к договору, соглашений о расторжении договора;

-      журнал регистрации и учета доверенностей;

-      журнал учета консультаций, проведенных для сотрудников, работников, пенсионеров системы МВД России и членов их семей;

-      систематизированная картотека правовых актов - на бумажных носителях или в электронном виде.

 

Основные направления

совершенствования

правовой работы в подразделениях

(организациях) материально-технического снабжения МВД России.

 

Согласно Концепции правового регулирования и юридического сопровождения деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации на периоде 2017 по 2021 г., утвержденной приказом МВД России от 9 января 2017 г. № 1 (далее - Концепция), совершенствование ведомственной организации правовой работы является основной составляющей правового регулирования и юридического сопровождения деятельности МВД России.

Одним из элементов данного направления деятельности является актуализация нормативной базы, регламентирующей организацию и осуществление правовой работы, уточнение функций и полномочий правовых подразделений системы МВД России (далее - правовые подразделения).

Следует рассмотреть и дать определения понятия, целей и принципов правовой работы, присущих всем ее субъектам, независимо от отраслевой принадлежности.

До сих пор в нормативных источниках нет официально закрепленного термина «правовая работа». В целом по результатам рассмотрения его трактовок в различной юридической литературе можно сформулировать общее определение этого понятия - практическая деятельность уполномоченных лиц по созданию и применению правовых средств для достижения заданных целей - экономических, социальных и иных.

Данное определение отражает, во-первых, содержательную часть правовой работы и во-вторых указывает на сферы ее ведения:

1)    содержание правовой работы образуют действия, точнее, комплексы действий, направленные на создание и практическое применение правовых средств для достижения заданных целей;

2)    правовая работа может вестись в различных сферах общественной жизни. Данный вывод обусловлен закрепленным в статье 1 Конституции Российской Федерации положением о том, что Россия является правовым государством.

Следует отметить, что субъектом правовой работы является сама коммерческая или некоммерческая организация, а не юридическая служба соответствующей организации.

Юридическая служба имеет другой статус - исполнителя мероприятий правовой работы.

Структурные подразделения организации, ее руководители и сотрудники являются организаторами и исполнителями мероприятий правовой работы в соответствии с их компетенцией.

Как показывает практика, ведение правовой работы требует вовлечения в ее процесс большого числа исполнителей, так как ни руководитель организации, ни юридическая служба самостоятельно выполнить необходимый комплекс мероприятий правовой работы не в состоянии.

Привлечение к правовой работе большого числа исполнителей предопределяет наличие в этом виде деятельности не только правового, но и организационно-управленческого компонента, поскольку труд исполнителей необходимо организовывать (объединять, координировать и поддерживать в таком состоянии). Рациональная организация взаимодействия разных исполнителей обеспечивает достижение высоких конечных результатов правовой работы.

Организация правовой работы предполагает необходимость уяснения целей данной работы.

В этой связи следует отметить, что пунктом 2 Общих положений о юридическом отделе (бюро), главном (старшем) юрисконсульте, юрисконсульте министерства, ведомства, исполнительного комитета Совета депутатов трудящихся, предприятия, организации, учреждения, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22 июня 1972 г. N9 467, было определено, что основной целью правовой работы является укрепление законности.

И здесь следует отметить, что в отличие от коммерческих организаций, для которых экономические (хозяйственные) результаты правовой работы имеют первостепенное значение, органы внутренних дел основной своей целью видят укрепление законности.

Правовая работа базируется на ряде важных принципов, следование которым способствует достижению цели данной работы. Выделяют правовые и организационные принципы правовой работы.

Правовыми принципами правовой работы считаются:

1)    принцип законности (все действия субъектов и исполнителей правовой работы в обязательном порядке должны соответствовать установленным законам и подзаконным нормативным ограничениям, запретам и предписаниям);

2)    принцип добросовестности (все действия субъектов правовой работы и применяемые ими правовые средства должны совершаться (использоваться) честно, без намерения обмануть или причинить вред контрагенту, обществу и государству. Данный принцип нормативно закреплен в качестве основополагающего принципа гражданского законодательства в статье 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, а в статье 10 ГК РФ установлен общий запрет на недобросовестное осуществление гражданских прав;

3)    принцип разумности (правовые средства должны применяться таким образом, как их применяло бы в схожей ситуации большинство иных субъектов);

4)    принцип сотрудничества (правовая работа как процесс правового взаимодействия субъектов и исполнителей мероприятий правовой работы должна рассматриваться как общий проект, в котором каждая сторона сотрудничает с другой стороной проекта);

5)    принцип баланса частных и публичных интересов (правовая работа должна вестись таким образом, чтобы обеспечивать баланс частных правовых интересов субъектов правового взаимодействия, а также баланс их личных и публичных интересов общества и государства).

Организационными принципами правовой работы считаются:

1)    принцип технологичности (все входящие в содержание правовой работы мероприятия должны быть оптимальным образом упорядочены и сведены в ясный и понятный для исполнителей этих мероприятий алгоритм практических действий. Данный принцип обусловлен отнесением правовой работы к сфере управленческой деятельности);

2)    принцип непрерывности (правовая работа должна вестись на постоянной основе, без значительных перерывов во времени);

3)    принцип эффективности (правовая работа должна строиться таким образом, чтобы при минимуме затрат на ее осуществление обеспечивать достижение максимальных конечных правовых результатов);

4)    принцип инициативности (исполнители правовой работы должны проявлять разумную инициативу и творческий поиск оптимальных управленческих решений в условиях постоянно меняющейся правовой среды).

Содержательно правовая работа носит универсальный характер, так как охватывает не только все стороны деятельности организаций, но и все сферы правовой действительности: нормотворчество, правореализацию, анализ практики применения текущего законодательства, правовое воспитание и др.

Правовая работа в органах внутренних дел представляет собой комплекс мер нормотворческой, правоприменительной и правовоспитательной направленности, разрабатываемых с использованием правовых средств в целях предупреждения правонарушений, обеспечения законности и правопорядка, укрепления служебной (трудовой) дисциплины, защиты прав и законных интересов МВД России, а также сотрудников органов внутренних дел, федеральных государственных гражданских служащих и работников системы МВД России по вопросам их служебной деятельности.

Содержание правовой работы в таком понимании раскрыто в Наставлении по организации правовой работы в системе МВД России, утвержденном приказом МВД России от 5 января 2007 г. № 6 (далее - Наставление).

Правовая работа - самостоятельный вид деятельности, имеющий специфическую цель - максимальное использование правовых средств ее субъектами при выполнении возложенных на них полномочий и функций.

При этом большое значение имеют вопросы компетентности и ответственности руководителей за состояние правовой работы, выработки критериев оценки ее эффективности и определения возможностей повышения ее качества.

И в рамках реализации Концепции актуальной задачей правовой работы является повышение роли юридической службы как организатора, координатора и ведущего исполнителя правовой работы.

В то же время не следует забывать, что методическое руководство правовой работой - это деятельность по обеспечению единообразной и наиболее прогрессивной практики использования правовых средств не только правовыми подразделениями, но и руководителями органов внутренних дел.

Для понимания содержательной стороны рассматриваемой функции необходимо учитывать организационные и методические аспекты руководства.

Организационный аспект управления связан со способами обязывающего воздействия и заключается в постановке определенных задач, контроле за их выполнением, материальном, техническом и ином обеспечении.

Сущность же методического аспекта в государственном управлении состоит в доведении до объекта управления наиболее прогрессивных приемов, способов решения поставленных задач.

Методическое руководство правовой работой включает в себя следующие основные на-правления:

-      анализ состояния правовой работы с целью выявления наиболее актуальных вопросов и выработки способов их разрешения;

-      подготовка обзоров передового опыта, практики организации и осуществления правовой работы;

-      разработка и внедрение научно обоснованных и проверенных практикой форм и методов правовой работы.

И здесь следует отметить, что для придания основным направлениям (ви¬дам) функционирования правовой работы в системе МВД России, определенным пунктом 2 Наставления, упорядоченности, плановости и системности, следует эффективно использовать такое ее на-правление, как «организационно-правовая работа», которая предусматривает в том числе решение вопросов профессиональной подготовки сотрудников правовых подразделений и материально-технического обеспечения их деятельности.

Необходимо отметить, что перечень и объем полномочий конкретного правового подразделения по направлению «организационно-правовая работа» определяются его местом в системе управления органами внутренних дел.

Для правовых подразделений материально-технического снабжения системы МВД России в этой части следует отнести:

1)    формирование статистической отчетности о состоянии правовой работы и ее предоставление в соответствующее правовое подразделение территориального органа МВД России на региональном уровне либо для ОУМТС МВД России - в Договорно-правовой департамент МВД России и ФКУ «ГИАЦ МВД России»;

2)    внесение предложений по актуальным вопросам правовой работы и мерам по ее совершенствованию на рассмотрение на оперативных совещаниях;

3)    подготовка и представление руководству организации аналитических и иных ин-формационно-справочных материалов, характеризующих состояние правовой работы;

4)    меры по оптимизации структуры и штатной численности правового подразделения;

5)    кадровое обеспечение деятельности правового подразделения (отбор кандидатов на службу и замещение вакантных должностей в правовом подразделении; осуществление профессиональной подготовки сотрудников правового подразделения (специальная первоначальная подготовка, повышение квалификации, пере-подготовка, стажировка); закрепление за вновь назначенными сотрудниками наставников из числа наиболее опытных и профессионально подготовленных сотрудников; осуществление комплекса мер по воспитанию личного состава, профилактике нарушений законности и служебной дисциплины);

6)    материально-техническое обеспечение деятельности правового подразделения (выявление потребностей в обеспечении средствами связи, вычислительной и организационной техникой, канцелярскими принадлежностями, служебными транспортными средствами, служебными помещениями с автоматизированными рабочими местами, помещениями для организации систематизированного учета и хранения поступающих правовых актов, справочной и иной специальной юридической литературы).

Координация правовой работы в органах внутренних дел - это деятельность, направленная на обеспечение согласованных и эффективных действий всех организаторов и исполнителей мероприятий правовой работы.

Цель координации правовой работы состоит в приведении состояния правовой работой в органах внутренних дел, деятельности их правовых подразделений в соответствие с требованиями нормативных правовых актов, а также в совершенствовании организации правовой работой и повышении эффективности деятельности правовых подразделений с использованием положительного опыта, внедрения новых информационных и телекоммуникационных технологий.

Основными задачами координации правовой работы являются:

-      обеспечение соответствия состояния организации и осуществления правовой работы в органах внутренних дел и деятельности их правовых подразделений требованиям нормативных правовых актов, регламентирующих правовую работу;

-      выявление и внедрение положительного опыта организации и осуществления правовой работы;

-      внедрение новых информационных и теле-коммуникационных технологий в организацию и осуществление правовой работы;

-      принятие комплексных мер по повышению эффективности организации и осуществления правовой работы в органах внутренних дел, деятельности их правовых подразделений.

Составной частью управления процессами правовой работы является учет, заключающийся в сборе и накоплении сведений о результатах правовой работы, отражении этих сведений в соответствующих учетных материалах и информационных системах.

Значение учета результатов правовой работы состоит в том, что он позволяет:

-      оценить вклад правовой работы в общие результаты оперативно-служебной деятельности органа, организации, подразделения;

-      видеть параметры состояния правовой работы в ее реальном измерении;

-      анализировать эффективность и результативность правовой работы в целом и на ее отдельных участках;

-      выявлять проблемные вопросы в правовой работе и своевременно корректировать ее содержание;

-      обеспечить ритмичность и планомерность правовой работы.

Учеты должны отражать результаты и эффективность правовой работы в целом и в отношении каждого ее направления - нормотворческой деятельности, международно-правовой работы, правового контроля, договорно-правовой работы, судебно-исковой работы, информационно-правовой деятельности, организационно-правовой работы.

Равным образом должен учитываться вклад организаторов и исполнителей мероприятий правовой работы в ее общие результаты.

Субъектами учета результатов правовой работы являются все ее участники: как руководители органов внутренних дел и правовые подразделения, так и иные структурные подразделения (подразделения делопроизводства и режима, финансовые, тыловые подразделения и т.д.). Обобщенные данные аккумулируются в правовых подразделениях.

Учеты правовой работы могут осуществляться посредством документальной, журнальной и картотечной форм. Имеется статистический учет результатов правовой работы. В настоящее время в учетную деятельность правовых подразделений активно внедряется автоматизированный учет.

Непосредственно в правовом подразделении формируются и ведутся:

-      журнал учета исковых заявлений;

-      наблюдательное дело за рассмотрением в суде иска, заявления или жалобы, поданных в порядке гражданского и арбитражного судопроизводства, с участием органа внутренних дел или его должностных лиц;

-      журнал учета проектов правовых актов, поступивших на правовую экспертизу (возможно ведение отдельных журналов учета проектов приказов (общего характера) и проектов приказов о наказании);

-      журнал учета материалов служебных проверок;

-      журнал учета результатов проведения правовой экспертизы документации о закупке для нужд органов, организаций, подразделений системы МВД России, проектов гражданско-правовых до-говоров (государственных контрактов), дополнительных соглашений к договору, соглашений о расторжении договора;

-      журнал регистрации и учета доверенностей;

-      журнал учета консультаций, проведенных для сотрудников, работников, пенсионеров системы МВД России и членов их семей;

-      систематизированная картотека правовых актов - на бумажных носителях или в электронном виде.

 

Мониторинг нового законодательства

 

Мониторинг нового законодательства, регулирующего сферу деятельности органов внутренних дел Российской Федерации.

 

1. Указ Президента Российской Федерации

 

Указ Президента Российской Федерации от 14 ноября 2017 г. № 549 «О порядке принесения Присяги гражданина Российской Федерации»

14 ноября 2017 года Президентом Российской Федерации подписан Указ № 549 «О порядке принесения Присяги гражданина Российской Федерации» (далее – Указ).

Лицо, приобретающее гражданство Российской Федерации, обязано принести Присягу гражданина Российской Федерации (далее – Присяга).

Согласно Положению о порядке принесения Присяги гражданина Российской Федерации, утвержденному Указом, принесение Присяги организуется территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации либо дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации, в котором в установленном порядке было принято заявление лица о приеме в гражданство Российской Федерации.

Принесение Присяги осуществляется перед Государственным флагом Российской Федерации в помещениях территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации, дипломатических представительств или консульских учреждений Российской Федерации, иных государственных органов, органов местного самоуправления, а также в исторических местах, местах боевой и трудовой славы, у братских могил воинов, павших в боях за свободу и независимость Российского государства.

Лицо, приносящее Присягу, зачитывает вслух текст Присяги, после чего собственноручно проставляет в соответствующей графе бланка свои фамилию, имя и отчество, дату принесения Присяги и подпись.

 

2. Постановление Правительства Российской Федерации

 

Постановление Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2017 г. № 1379 «О регистрации по месту жительства отдельной категории проживающих на территориях Республики Крым и г. Севастополя граждан Российской Федерации»

15 ноября 2017 года Председателем Правительства Российской Федерации подписано постановление № 1379 «О регистрации по месту жительства отдельной категории проживающих на территориях Республики Крым и г. Севастополя граждан Российской Федерации» (далее – постановление).

Постановлением установлено, что граждане Российской Федерации, ранее проходившие военную службу в дислоцировавшихся (располагавшихся) до 18 марта 2014 г. на территориях Республики Крым и г.Севастополя воинских частях вооруженных сил, воинских формированиях и правоохранительных органах Украины, в которых предусмотрена военная служба, в органах военного управления и воинских формированиях Республики Крым, а также службу в региональных органах Государственной службы специальной связи и защиты информации Украины, располагавшихся

до 18 марта 2014 г. на территориях Республики Крым и г. Севастополя, и члены их семей, зарегистрированные по состоянию на 18 марта 2014 г. по месту жительства по номерам либо адресам указанных воинских частей, воинских формирований или органов (далее – граждане), вправе зарегистрироваться по месту жительства по адресу военного комиссариата, расположенного на территории их места жительства.

Для регистрации по месту жительства гражданами представляются в территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации следующие документы:

– заявление о регистрации по месту жительства установленной формы;

– паспорт или иной документ, удостоверяющий личность гражданина;

– справка, подтверждающая отношение гражданина к указанной выше категории граждан, составленная в произвольной форме, заверенная гербовой печатью и выданная военным комиссариатом.

Постановление действует до 31 декабря 2019 года включительно.

 

3. Приказы МВД России

 

Приказ МВД России от 4 сентября 2017 г. № 700  «Об утверждении Требований к содержанию и обязательным реквизитам письменного предложения о въезде в Российскую Федерацию высококвалифицированного специалиста и Порядка взаимодействия Министерства внутренних дел Российской Федерации, его территориальных органов на региональном уровне и дипломатических представительств или консульских учреждений Российской Федерации при оформлении иностранному гражданину или лицу без гражданства обыкновенной деловой визы» (зарегистрирован в Минюсте России 7 ноября 2017 года, регистрационный № 48807)

7 ноября 2017 года в Министерстве юстиции Российской Федерации зарегистрирован приказ МВД России от 4 сентября 2017 г. № 700 «Об утверждении Требований к содержанию и обязательным реквизитам письменного предложения о въезде в Российскую Федерацию высококвалифицированного специалиста и Порядка взаимодействия Министерства внутренних дел Российской Федерации, его территориальных органов на региональном уровне и дипломатических представительств или консульских учреждений Российской Федерации при оформлении иностранному гражданину или лицу без гражданства обыкновенной деловой визы» (далее – приказ).

Приказ разработан в целях реализации отдельных положений Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Приказом утверждены:

Требования к содержанию и обязательным реквизитам письменного предложения о въезде в Российскую Федерацию высококвалифицированного специалиста;

Порядок взаимодействия Министерства внутренних дел Российской Федерации, его территориальных органов на региональном уровне и дипломатических представительств или консульских учреждений Российской Федерации при оформлении иностранному гражданину или лицу без гражданства обыкновенной деловой визы.

Письменное предложение о въезде в Российскую Федерацию высококвалифицированного специалиста оформляется в простой письменной форме, составляется на русском языке на фирменном бланке юридического лица, являющегося работодателем либо заказчиком работ (услуг), и должно содержать информацию о вакансии, а также об основных условиях труда и социальных гарантиях для иностранного гражданина.

Порядок взаимодействия Министерства внутренних дел Российской Федерации, его территориальных органов на региональном уровне и дипломатических представительств или консульских учреждений Российской Федерации при оформлении иностранному гражданину или лицу без гражданства обыкновенной деловой визы устанавливает процедуру взаимодействия, осуществляемого в целях обмена информацией при оформлении иностранному гражданину или лицу без гражданства, заявившему о себе как о высококвалифицированном специалисте, сведения о котором размещены на официальном сайте МВД России в сети Интернет, однократной обыкновенной деловой визы.

Приказом признан не подлежащим применению приказ ФМС России от 11 августа 2010 г. № 250 (зарегистрирован в Минюсте России 2 сентября 2010 г., регистрационный № 18340).

Приказ МВД России от 28 сентября 2017 г. № 738 «Об утверждении Порядка формирования и работы комиссий по признанию иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка, требований к специалистам, входящим в состав комиссии по признанию иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка, Правил проведения комиссией по признанию иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка собеседования с иностранным гражданином или лицом без гражданства, требований к форме заявления о признании иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка и к форме решения комиссии по признанию иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка о признании иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка» (зарегистрирован в Минюсте России 13 ноября 2017 года, регистрационный № 48842)

13 ноября 2017 года в Министерстве юстиции Российской Федерации зарегистрирован приказ МВД России от 28 сентября 2017 г. № 738 «Об утверждении Порядка формирования и работы комиссий по признанию иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка, требований к специалистам, входящим в состав комиссии по признанию иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка, Правил проведения комиссией по признанию иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка собеседования с иностранным гражданином или лицом без гражданства, требований к форме заявления о признании иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка и к форме решения комиссии по признанию иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка о признании иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка» (далее – приказ).

Приказ разработан в целях реализации отдельных положений Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

Приказом утверждены:

Порядок формирования и работы комиссий по признанию иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка;

Требования к специалистам, входящим в состав комиссии по признанию иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка;

Правила проведения комиссией по признанию иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка собеседования с иностранным гражданином или лицом без гражданства;

Требования к форме заявления о признании иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка;

Требования к форме решения комиссии по признанию иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка о признании иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка.

Справочно: иностранный гражданин или лицо без гражданства по результатам собеседования, проведенного с ними комиссией по признанию иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка, могут быть признаны носителями русского языка, то есть лицами, владеющими русским языком и повседневно использующими его в семейно-бытовой и культурной сферах, в случае, если данные лица либо их родственники по прямой восходящей линии постоянно проживают или ранее постоянно проживали на территории Российской Федерации либо на территории, относившейся к Российской империи или СССР, в пределах государственной границы Российской Федерации.

Комиссии формируются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и его территориальными органами.

Комиссии по признанию иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка (далее – комиссии или комиссия) создаются в МВД России и территориальных органах МВД России на региональном уровне. Число членов комиссии должно быть нечетным, не менее семи человек. Возглавляют комиссии соответственно заместитель начальника Главного управления по вопросам миграции МВД России и руководители территориальных органов МВД России на региональном уровне. В состав комиссий включаются не менее двух представителей организаций, осуществляющих образовательную деятельность.

Для специалистов, входящих в состав комиссий, установлены следующие требования:

наличие высшего образования не ниже специалитета или магистратуры, подтвержденное дипломом государственного образца;

реализация образовательных программ высшего образования по направлениям подготовки «Филология» и (или) «Лингвистика» или дополнительных образовательных программ, касающихся изучения русского языка как иностранного.

По результатам собеседования с иностранным гражданином или лицом без гражданства комиссия принимает решение о признании либо непризнании этого иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка.

В случае признания иностранного гражданина носителем русского языка ему не позднее пяти рабочих дней после проведения заседания комиссии выдается решение.

Справочно: срок действия решения комиссии о признании иностранного гражданина или лица без гражданства носителем русского языка не ограничен.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, которые не признаны носителями русского языка, вправе вновь обратиться с заявлением о признании носителем русского языка не ранее чем по истечении одного года после принятия в отношении данного иностранного гражданина или лица без гражданства предыдущего решения о непризнании носителем русского языка.

Приказом признаны не подлежащими применению приказы ФМС России от 26 мая 2014 г. № 379 (зарегистрирован в Минюсте России 11 июня 2014 г., регистрационный № 32682) и от 26 мая 2014 г. № 380 (зарегистрирован в Минюсте России 11 июня 2014 г., регистрационный № 32683).

Приказ МВД России от 22 августа 2017 г. № 660 «О внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты МВД России в части уточнения порядка предоставления государственных услуг в электронной форме» (зарегистрирован в Минюсте России 3 ноября 2017 года, регистрационный № 48784)

3 ноября 2017 года в Министерстве юстиции Российской Федерации зарегистрирован приказ МВД России от 22 августа 2017 г. № 660 «О внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты МВД России в части уточнения порядка предоставления государственных услуг в электронной форме» (далее – приказ).

Приказом внесены изменения в Административные регламенты Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования (утвержден приказом МВД России от 7 ноября 2011 г. № 1121) и по предоставлению государственной услуги по проставлению апостиля на официальных документах, подлежащих вывозу за пределы территории Российской Федерации (утвержден приказом МВД России от 14 августа 2013 г. № 625).

Справочно: указанные государственные услуги предоставляются ФКУ «Главный информационно-аналитический центр Министерства внутренних дел Российской Федерации» и информационными центрами территориальных органов МВД России на региональном уровне.

Согласно положениям Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования до внесенных изменений справка о наличии (отсутствии) судимости выдавалась заявителю только в бумажном виде в количестве не более двух подлинных экземпляров. Теперь указанная справка может выдаваться в виде документа на бумажном носителе либо направляться в форме электронного документа в личный кабинет заявителя в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее – Единый портал).

В Административном регламенте Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проставлению апостиля на официальных документах, подлежащих вывозу за пределы территории Российской Федерации, приказом исключена возможность получить государственную услугу по проставлению апостиля на официальных документах, подлежащих вывозу за пределы территории Российской Федерации, в электронной форме (до внесения изменений услугу можно было получить в виде документа на бумажном носителе, а также в электронной форме через Единый портал).

Также внесено изменение, касающееся результатов предоставления государственной услуги. Результатом является:

проставление апостиля на официальном документе, подлежащем вывозу за пределы территории Российской Федерации, предоставленном заявителем;

отказ в проставлении апостиля на официальном документе, подлежащем вывозу за пределы территории Российской Федерации (раньше не предусматривался).

Справочно: апостиль – специальный штамп по форме, предусмотренной Гаагской конвенцией 1961 года, который ставится на официальных документах, выдаваемых в государствах-участниках, и тем освобождает документы от необходимости дипломатической или консульской легализации.

Апостиль удостоверяет подлинность подписи, качество, в котором выступило лицо, подписавшее документ, а также в случае необходимости подлинность печати или штампа государств-участников.

К официальным документам, в отношении которых МВД России предоставляет государственную услугу, относятся выданные органами внутренних дел Российской Федерации:

справки о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования;

архивные документы (архивные справки, выписки или копии документов);

справки о реабилитации.

Приказом в вышеуказанных административных регламентах уточнены:

категория информации, подлежащая размещению на информационных стендах ФКУ «Главный информационно-аналитический центр Министерства внутренних дел Российской Федерации» и информационных центров территориальных органов МВД России на региональном уровне, а также на Едином портале;

порядок подачи заявлений о предоставлении указанных государственных услуг в электронной форме;

порядок досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия) ФКУ «Главный информационно-аналитический центр Министерства внутренних дел Российской Федерации» и информационных центров территориальных органов МВД России на региональном уровне.

Приказ МВД России от 18 сентября 2017 г. № 720 «О внесении изменений в нормативные правовые акты МВД России по вопросам противодействия коррупции» (зарегистрирован в Минюсте России 30 ноября 2017 года, регистрационный № 49054)

30 ноября 2017 года в Министерстве юстиции Российской Федерации зарегистрирован приказ МВД России от 18 сентября 2017 г. № 720 «О внесении изменений в нормативные правовые акты МВД России по вопросам противодействия коррупции».

Приказом дополнен Перечень должностей федеральной государственной службы в Министерстве внутренних дел Российской Федерации и отдельных должностей, замещаемых на основании трудового договора в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, замещение которых влечет за собой запрет открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами (утвержден приказом МВД России от 3 июня 2015 г. № 658) должностями руководителей (начальников), заместителей руководителей (начальников) территориальных органов МВД России на окружном и региональном уровнях, Восточно-Сибирского, Забайкальского линейных управлений МВД России на транспорте из числа должностей старшего начальствующего состава.

Также внесены изменения в Порядок представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера гражданами, претендующими на замещение должностей в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, и работниками, замещающими эти должности (утвержден приказом МВД России от 5 апреля 2016 г. № 158), согласно которым заполнение справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера осуществляется с использованием специального программного обеспечения «Справки БК», размещенного на официальном сайте государственной информационной системы в области государственной службы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Приказ МВД России от 30 августа 2017 г. № 686 «О внесении изменений в Правила внутреннего распорядка в местах отбывания административного ареста, утвержденные приказом МВД России от 10 февраля 2014 г. № 83» (зарегистрирован в Минюсте России 17 ноября 2017 года, регистрационный № 48937)

17 ноября 2017 года в Министерстве юстиции Российской Федерации зарегистрирован приказ МВД России от 30августа 2017 г. № 686 «О внесении изменений в Правила внутреннего распорядка в местах отбывания административного ареста, утвержденные приказом МВД России от 10 февраля 2014 г. № 83».

Приказом установлено, что предметы, разрешенные для временного пользования, выдаются лицам, подвергнутым административному аресту, по их просьбе с разрешения начальника места отбывания административного ареста в установленное время под контролем сотрудников места отбывания административного ареста.

 

 

 

 

 

  ГУ МВД России по Волгоградской области    Отдел МВД РФ по Котельниковскому району    Отдел МВД РФ по Среднеахтубинскому району
              Управление МВД России по г. Волгограду             Отдел МВД РФ по Котовскому району             Отдел МВД РФ по Серафимовичскому району
  Управление МВД России по г. Волжскому   Отдел МВД РФ по Палласовскому району   Отдел МВД РФ по Даниловскому району
  МО МВД РФ «Урюпинский»   Отдел МВД РФ по Суровикинскому району   Отдел МВД РФ по Киквидзенскому району
  МО МВД РФ «Камышинcкий»   Отдел МВД РФ по Быковскому району   Отдел МВД РФ по Кумылженскому району
  Отдел МВД РФ по городу Михайловке   Отдел МВД РФ по Городищенскому району   Отдел МВД РФ по Нехаевскому району
  МО МВД РФ «Фроловский»   Отдел МВД РФ по Дубовскому району     Отдел МВД РФ по Новониколаевскому району
  Отдел МВД РФ по Алексеевскому району    Отдел МВД РФ по Калачевскому району   Отдел МВД РФ по Октябрьскому району
  Отдел МВД РФ по Еланскому району   Отдел МВД РФ по Ленинскому району   Отдел МВД РФ по Ольховскому району
  Отдел МВД РФ по Жирновскому району   Отдел МВД РФ по Николаевскому району   Отдел МВД РФ по Руднянскому району
  Отдел МВД РФ по Иловлинскому району   Отдел МВД РФ по Новоаннинскому району   Отдел МВД РФ по Старополтавскому району
  Отдел МВД РФ по Клетскому району   Отдел МВД РФ по Светлоярскому району   Отдел МВД РФ по Чернышковскому району